習近平：黨紀國法不能成"稻草人"
違紀違法都要受到追究
新華網(wǎng)北京2月2日電 省部級主要領(lǐng)導干部學習貫徹十八屆四中全會精神全面推進依法治國專題研討班2日在中央黨校開班。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平在開班式上發(fā)表重要講話。他強調(diào)，各級領(lǐng)導干部在推進依法治國方面肩負著重要責任，全面依法治國必須抓住領(lǐng)導干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”。領(lǐng)導干部要做尊法學法守法用法的模范，帶動全黨全國一起努力，在建設(shè)中國特色社會主義法治體系、建設(shè)社會主義法治國家上不斷見到新成效。
開班式由中共中央政治局常委李克強主持，中共中央政治局常委張德江、俞正聲、劉云山、王岐山、張高麗出席。
習近平在講話中指出，改革開放以來特別是黨的十五大提出依法治國、建設(shè)社會主義法治國家以來，我國社會主義法治建設(shè)取得了重大成就，各級領(lǐng)導干部在推進依法治國進程中發(fā)揮了重要作用。同時，在現(xiàn)實生活中，一些領(lǐng)導干部法治意識比較淡薄，有的存在有法不依、執(zhí)法不嚴甚至徇私枉法等問題，影響了黨和國家的形象和威信，損害了政治、經(jīng)濟、文化、社會、生態(tài)文明領(lǐng)域的正常秩序。所有領(lǐng)導干部都要警醒起來、行動起來，堅決糾正和解決法治不彰問題。
習近平強調(diào)，各級領(lǐng)導干部的信念、決心、行動，對全面推進依法治國具有十分重要的意義。領(lǐng)導干部要做尊法的模范，帶頭尊崇法治、敬畏法律；做學法的模范，帶頭了解法律、掌握法律；做守法的模范，帶頭遵紀守法、捍衛(wèi)法治；做用法的模范，帶頭厲行法治、依法辦事。
習近平指出，領(lǐng)導干部都要牢固樹立憲法法律至上、法律面前人人平等、權(quán)由法定、權(quán)依法使等基本法治觀念，對各種危害法治、破壞法治、踐踏法治的行為要挺身而出、堅決斗爭。對領(lǐng)導干部的法治素養(yǎng)，從其踏入干部隊伍的那一天起就要開始抓，加強教育、培養(yǎng)自覺，加強管理、強化監(jiān)督。學法懂法是守法用法的前提。要系統(tǒng)學習中國特色社會主義法治理論，準確把握我們黨處理法治問題的基本立場。首要的是學習憲法，還要學習同自己所擔負的領(lǐng)導工作密切相關(guān)的法律法規(guī)。各級領(lǐng)導干部尤其要弄明白法律規(guī)定我們怎么用權(quán)，什么事能干、什么事不能干，心中高懸法律的明鏡，手中緊握法律的戒尺，知曉為官做事的尺度。各級黨委要重視法治培訓，完善學法制度。
習近平強調(diào)，領(lǐng)導干部要牢記法律紅線不可逾越、法律底線不可觸碰，帶頭遵守法律、執(zhí)行法律，帶頭營造辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治環(huán)境。謀劃工作要運用法治思維，處理問題要運用法治方式，說話做事要先考慮一下是不是合法。領(lǐng)導干部要把對法治的尊崇、對法律的敬畏轉(zhuǎn)化成思維方式和行為方式，做到在法治之下、而不是法治之外、更不是法治之上想問題、作決策、辦事情。黨紀國法不能成為“橡皮泥”、“稻草人”，違紀違法都要受到追究。
習近平指出，黨政主要負責人要履行推進法治建設(shè)第一責任人職責，統(tǒng)籌推進科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法。用人導向最重要、最根本、也最管用。法治素養(yǎng)是干部德才的重要內(nèi)容。要把能不能遵守法律、依法辦事作為考察干部重要內(nèi)容。要抓緊對領(lǐng)導干部推進法治建設(shè)實績的考核制度進行設(shè)計，對考核結(jié)果運用作出規(guī)定。要落實黨的十八屆四中全會就此提出的一系列制度安排，使其早日形成，早日發(fā)揮作用。
習近平強調(diào)，全面推進依法治國，方向要正確，政治保證要堅強。黨的領(lǐng)導是社會主義法治最根本的保證。我們要堅持的中國特色社會主義法治道路，本質(zhì)上是中國特色社會主義道路在法治領(lǐng)域的具體體現(xiàn)；我們要發(fā)展的中國特色社會主義法治理論，本質(zhì)上是中國特色社會主義理論體系在法治問題上的理論成果；我們要建設(shè)的中國特色社會主義法治體系，本質(zhì)上是中國特色社會主義制度的法律表現(xiàn)形式。
習近平指出，中國共產(chǎn)黨是中國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)導核心，處在總攬全局、協(xié)調(diào)各方的地位。社會主義法治必須堅持黨的領(lǐng)導，黨的領(lǐng)導必須依靠社會主義法治。法是黨的主張和人民意愿的統(tǒng)一體現(xiàn)，黨領(lǐng)導人民制定憲法法律，黨領(lǐng)導人民實施憲法法律，黨自身必須在憲法法律范圍內(nèi)活動，這就是黨的領(lǐng)導力量的體現(xiàn)。黨和法、黨的領(lǐng)導和依法治國是高度統(tǒng)一的。我們就是在不折不扣貫徹著以憲法為核心的依憲治國、依憲執(zhí)政，我們依據(jù)的是中華人民共和國憲法。
習近平強調(diào)，每個黨政組織、每個領(lǐng)導干部必須服從和遵守憲法法律，不能把黨的領(lǐng)導作為個人以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法的擋箭牌。權(quán)力是一把雙刃劍，在法治軌道上行使可以造福人民，在法律之外行使則必然禍害國家和人民。把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里，就是要依法設(shè)定權(quán)力、規(guī)范權(quán)力、制約權(quán)力、監(jiān)督權(quán)力。全面依法治國，必須緊緊圍繞保障和促進社會公平正義來進行。公平正義是我們黨追求的一個非常崇高的價值，全心全意為人民服務(wù)的宗旨決定了我們必須追求公平正義，保護人民權(quán)益、伸張正義。
習近平指出，黨的十八大以來，黨中央從堅持和發(fā)展中國特色社會主義全局出發(fā)，提出并形成了全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的戰(zhàn)略布局。這個戰(zhàn)略布局，既有戰(zhàn)略目標，也有戰(zhàn)略舉措，每一個“全面”都具有重大戰(zhàn)略意義。全面建成小康社會是我們的戰(zhàn)略目標，全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨是三大戰(zhàn)略舉措。要把全面依法治國放在“四個全面”的戰(zhàn)略布局中來把握，深刻認識全面依法治國同其他3個“全面”的關(guān)系，努力做到“四個全面”相輔相成、相互促進、相得益彰。
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